論評

米国のドナルド・トランプ大統領と中国共産党党首の習近平は11月24日に電話会談を行い、3つの主要議題に焦点を当てた。両者は10月下旬の韓国での会談以降、合意更新で大きな進展があった点を強調し、ワシントンの28項目ウクライナ和平案に関する米中協議を話し合い、最近の会談で不在だった台湾問題を再び取り上げた。

最初の2つの議題は予想通りだったが、今回は台湾がハイライトとなった。

通常、米中首脳会談では台湾が必ず議題に上る。しかし公式発表を見る限り、9月19日の電話会談や10月30日の釜山会談ではトランプも習も台湾に触れなかった。多くの観察者はこの沈黙を戦略的な駆け引きの兆候と解釈する。

実際、両国は長年にわたり台湾問題で言い尽くした。今では多くの場合、話さずに動くことが多く、問題提起してもその言葉は見せかけであることがほとんどだ。

もちろん、トランプの台湾政策は締め付けと緩和の両面を示している。一方で今年初頭、台湾向け4億ドルの軍事援助パッケージの承認を遅らせ、防衛相会談をキャンセルし、台湾総統のニューヨーク経由を避けるよう求めた。​

一方、11月中旬には3億3千万ドル相当の武器売却と約7億ドルの先進対空ミサイルを含む2件の対台湾武器売却を発表した。​

これらの動きは、トランプが習近平に台湾を「売り渡した」という主張をはっきり否定するものである。

では、なぜ今回台湾問題がトランプ・習電話会談に戻ったのか？

直近の引き金は、日本政府が「台湾有事（Taiwan contingency）」と呼ぶ事態をめぐる中国と日本の激しい衝突だ。

11月7日、高市早苗首相は衆院予算委員会で、台湾有事が武力行使を伴う場合「存立危機事態」に該当し、集団的自衛権行使が可能と述べた。これは日本国内法に基づく回答である。

しかし中国共産党（CCP：Chinese Communist Party）はこれを捉え、事態を悪化させ、日中関係を急速に冷え込ませた。中国国内では反日プロパガンダの新たな波を展開し、中国は2013年の福島第一原発事故後に停止した日本産海産物の輸入制限を再開した。これは2023年の処理水放出後に更新された措置である。また、中国人観光客に日本旅行中止を呼びかけ、中国での日本人音楽家の公演を急遽キャンセルした。当局は日本向けレアアース輸出規制も強化する可能性がある。

CCPはまた、国際的支持を集める大規模外交攻勢を展開した。中国の国連大使・傅聡（ふ・そう）は国連のグテーレス事務総長に正式書簡を送り、日本が台湾海峡に軍事介入すれば中国は「断固自衛する」と警告した。王毅外相がキルギス、ウズベキスタン、タジキスタンを訪問した際は、これら国々から北京支持を取り付け、日本が台湾介入を示唆してCCPの「レッドライン」を越えたと非難させた。

一方、中国は日本との理性的対話を拒否し、粗野で無礼な態度を取った。日本駐在の中国外交官は高市発言に対し「斬首」脅迫まで発した。中国はヨハネスブルグG20での日中会談を拒否し、11月予定の日韓中文化相会合もキャンセルした。

日本は動じなかった。高市は発言撤回を拒否し、日本当局は仮定の質問への回答に過ぎず、日本の立場は変わらないと強調。中国の「政策転換」主張を根拠なしとし、北京の強圧を拒絶した。日本は紛争拡大を望まないが、圧力には屈しない。

2週間以上の対立でCCPはほとんど成果を上げず、かえって受動的・気まずい立場に陥った。そこでトランプ・習電話会談で北京は米国を巻き込み、日本に圧力をかけようとした。

新華社の報道によると、電話会談で習近平は「歴史カード」を切り、台湾の中国返還が戦後国際秩序の重要要素であり、日米がかつてファシズム・軍国主義と戦ったように—今は戦果を共同で守るべきだ—と強調した。新華社は、トランプが中国の第二次世界大戦勝利への貢献を認め、米国政府が台湾問題の中国にとっての重要性を理解していると報じた。

しかし、トランプのTruth Social投稿はこの点について一切触れていない。仮にトランプが台湾問題の中国への重要性を認めたとしても、それはワシントンが北京の対日アプローチを支持する意味ではない。米国と日本は今や緊密な同盟国であり、北京との関係は激しい戦略競争状態にあることを忘れてはならない。

トランプ政権は台湾の戦略的重要性と中国の武力行使の深刻な脅威を十分に認識し、慎重に対応している。

台湾問題がトランプ・習電話会談で再浮上したのは、日本との対立が失敗に終わった北京が、ワシントンと東京の間に楔を打ち込もうとし、米国を間接的に牽制したためである。しかしワシントンは中国共産党の「歴史カード」に乗らなかった。

米国在台湾協会（事実上の米大使館、AIT：American Institute in Taiwan）は9月、北京がカイロ宣言などの第二次世界大戦期文書を歪曲して台湾に圧力をかけているとし、これらの文書は台湾の最終的政治地位を確定していないと指摘した。これはトランプ政権の現在の立場を反映している可能性が高い。

全体として、トランプ・習電話会談でCCPが台湾を強調したのは無駄な努力に終わった。