米国防総省が軍事施設に対し90日間独立して稼働する準備を進めているという最近の報道は、世界大戦への憶測を呼んでいる。

論評 

見出しは不安を煽るものである。アメリカの軍事基地が外部の支援なしに90日間稼働する準備を進めているというのだ。一部の報道はこれを国防総省の「終末計画」と呼び、政府が迫り来る世界大戦を予期しているという憶測を呼んでいる。しかし、その根底にある理由は極めて現実的なものである。そして、それはより大きな社会的関心を集めるべきものでもある。

7月に米陸軍が発表した報告書は、海に囲まれたアメリカの地理的優位性がもはや外敵からの安全を保証しないと警告している。これは、サイバー攻撃やドローン、破壊工作などにより、米軍が国外へ展開する前に部隊の動員を妨害される恐れがあるためだ。陸軍は本土の防衛体制に潜む弱点を指摘したに過ぎず、戦争が間近に迫っていると予測しているわけではない。

見出しに先行していた戦略

計画の背景も重要である。2025年5月2日、ピート・ヘグセス長官は、本土防衛とインド太平洋における中国の抑止を強調する新たな国家防衛戦略の策定を指示した。この戦略はその後の数ヶ月をかけて策定され、2026年1月23日に正式に発表された。

9月の国防総省による「FORTRESS America（要塞アメリカ）」の発表は、その戦略的枠組みに沿ったものであった。10月の実施ガイダンスでは、軍事施設の強化、エネルギーの独立性、サプライチェーン、および運用上の回復力に関する組織的な責任が確立された。

こうした経緯をたどると、計画のタイムラインが見えてくる。FORTRESSプログラムが公に設立されたのは最近だが、その基盤となる戦略作りは今回の報道で騒がれる約18ヶ月前からすでに始まっていた。つまり、一連の準備は以前から設定されていた国防方針に沿って進められているに過ぎず、今すぐ軍事行動を要するような新たな脅威が見つかったからではないのである。

軍の即応性と民間への利益

軍事施設は周辺の地域社会に大きく依存している。軍事施設は、病院、企業、緊急対応機関、そして住宅街と、電力網、水道システム、燃料分配ネットワーク、交通インフラを共有している。

大規模なインフラ障害が発生した場合、これらの共有された依存関係は運用上の負債となる。

地域の電力網を無効化するサイバー攻撃を想像してほしい。病院や緊急サービスは予備電源を必要とするだろう。市営の浄水や配水が機能しなくなる可能性もある。需要が増大するまさにその時に、燃料の配達が途絶えるかもしれない。そのような資源を巡って競合する大規模な軍事施設は、すでに困難に直面している地域社会にさらなる重圧をかける可能性がある。

私は軍の計画立案者として勤務した経験から、軍事作戦を立案し同期させる際には、民間への影響が日常的に考慮されることを知っている。計画立案者は、軍の要求が周辺住民、インフラ、そして利用可能な資源にどのような影響を与えるかを調査する。FORTRESSの内部での計画に関する審議に目を通したわけではないが、こうした考慮事項が議論されたであろうことは確信している。

施設をより自給自足できるようにすることは、主として軍の即応性に役立つ。緊急時に軍と民間がインフラや資源を奪い合う事態を防げることは、この計画がもたらす必然的かつ重要なメリットである。

脅威はすでにそこに存在する

アメリカのインフラに対する危険は、仮説でも軍事的なものだけに限られたものでもない。2022年12月、ノースカロライナ州ムーア郡で攻撃者が変電所に向けて発砲し、約4万5千世帯が停電に見舞われた。一部の住民は数日間にわたる停電に耐えなければならなかった。この攻撃が外国からの指示によるものだとは断定されなかったが、限定的な物理的サボタージュがいかに広範な混乱を引き起こし得るかを示した。

中国は、より高度な懸念をもたらしている。2024年2月、アメリカのサイバーセキュリティおよび情報機関は、中国の国家支援を受けた「Volt Typhoon」のオペレーターが、重要インフラのネットワークを侵害したと警告した。調査官は、これらの活動には将来の危機において不可欠なサービスを妨害するための準備が含まれていると評価した。

報告されたのは、実際に確認されたネットワークへの侵入と、将来的な妨害工作に向けた準備活動についてである。中国がすでに全米規模のインフラ攻撃に踏み切ったという証拠ではない。

それでもなお、戦略的な意味合いは深刻である。電力、通信、または交通を妨害することは、インド太平洋での対立時にアメリカ軍の動員を遅らせる可能性がある。中国はアメリカ軍と直接交戦することなく、貴重な時間を稼ぐかもしれないのだ。

基地の保護は任務の一部に過ぎない

陸軍による7月の評価は、注目すべきもう一つの脆弱性を特定している。電力を生み出し、90日間物資を維持できる施設であっても、軍を展開するためには機能している道路、鉄道、空港、および港湾が必要であるということだ。

軍事基地は完全に機能し続けるかもしれないが、サボタージュを受けた鉄道や機能停止した商業港のせいで、その装備品が海外の戦場に届かなくなる可能性がある。

FORTRESSは施設の回復力に対処するものであるが、アメリカの戦力投射を維持するには、それらの施設を世界と結ぶ民間ネットワークも保護しなければならない。そのためには、軍の計画立案者、商業輸送業者、インフラ事業者、および民間当局間の調整が求められる。

準備は戦争の警告ではない

国防総省が掲げる基地の強靭化目標については、その費用や実用性、そして実行方法を厳しく検証する必要がある。「90日間」という基準についても、資金やインフラの面から見て、基地が本当にそれほどの自立性を達成できるのかという当然の疑問が生じる。差し迫った世界大戦への憶測を広げるよりも、こうした現実的な問題にこそ目を向けるべきである。

アメリカの敵対勢力は、民間のインフラを混乱させることが軍事作戦を妨害し得ることを認識している。国防総省の責任は、すでに緊急事態に直面している地域社会へのさらなる負担を制限しつつ、アメリカ軍が確実に対応能力を維持できるようにすることである。

争奪戦下にある本土に備えることは、賢明な軍事計画である。それは戦争が差し迫っている証拠ではない。そして、適切に実行されれば、その備えは国防を強化すると同時に、軍が守るために存在する民間人の保護に貢献するものとなる。