米政府当局者によると、実務者レベルの和平協議では、戦後の安全保障と領土問題が焦点となる。

【ワシントン】米国は11月10日から2日間、アラブ首長国連邦（UAE）のアブダビで、ウクライナとロシアの実務者レベルの和平協議を仲介する。協議では、戦後の安全保障上の懸念や領土問題を取り上げる。

今回の協議は、2月にジュネーブで行われた交渉が進展なく終了して以来、初めての米国、ウクライナ、ロシアによる3か国協議となる。

米国からは、トランプ大統領の特使であるジャレッド・クシュナー氏とスティーブ・ウィトコフ氏が参加する。

クシュナー氏は11月9日、Xへの投稿で「双方との個別協議を踏まえ、われわれの目的は、ウクライナとロシアを同じテーブルにつかせ、戦後の安全保障上の懸念、提案、考えられる解決策について直接協議してもらうことだ」と述べた。

米政府当局者が会議に先立って記者団に電話で説明したところによると、アブダビ協議の第1セッションでは停戦監視と戦後の安全保障を、第2セッションでは領土問題を中心に話し合う。

アブダビ協議について、知っておくべきポイントを以下にまとめた。

米国、欧州諸国の協議参加を目指す

クシュナー氏はXへの投稿で、今回の交渉における4つの主要目標を示した。戦闘の終結、戦後の安全保障の構築、ウクライナの経済復興計画の準備、人道的措置の推進である。

ただし、欧州の安全保障をEUが交渉の席に着かないまま決定することはできないと指摘し、3か国協議をより広範な多国間協議へと発展させる必要があると述べた。

クシュナー氏は「最終的に、包括的かつ永続的な和平合意を実現するためには、ロシアと欧州のパートナー諸国が、自らに影響を及ぼす広範な安全保障体制について直接協議することも必要になる」と投稿した。

米政府当局者によると、米国は今回の協議で、今後の交渉に欧州諸国を招くべきだとロシア側を説得する方針だ。

ある当局者は「戦争を終わらせるためには、現段階で欧州諸国が交渉の席に着くことが本当に必要だと、われわれは強く考えている」と述べた。

また、ロシア、フィンランド、ノルウェーの首脳による最近の電話会談について、「良い一歩だ」と評価した。

領土の譲歩

領土を巡る対立は、現在進行中の交渉において依然として中心的な障害となっている。協議の第2セッションでは、この問題やその他の未解決事項を取り上げる予定だ。

ロシアのプーチン大統領は、停戦の前提条件としてドネツク州全域の完全な支配を引き続き要求している。しかし、米政府当局者は、双方が非公式には一定の柔軟性を示していると述べた。

ただし、領土問題での進展は、長期的な安全保障に完全に左右される可能性がある。

この当局者は「双方とも、戦後の安全保障体制がどのようなものになるのかが分からない限り、ドネツク問題や領土問題を解決することはないと思う」と述べ、両問題を一体的に交渉する必要があると指摘した。

「一方を解決せずに、もう一方を最終決着させることはできない。そのため、われわれはこれらの協議を並行して進めたいと考えている」

ウクライナにNATO型の安全保障

米政府はロシアに対し、北大西洋条約（NATO）第4条および第5条に類似した、米国とNATOによるウクライナへの安全保障上の保証を受け入れるよう求めている。

第4条は、加盟国が脅威を感じた場合に協議を要請できると定めている。一方、第5条は、加盟国が攻撃を受けた場合の集団防衛を規定している。

米政府当局者は「ウクライナが得ることになるのは、実質的にNATOと非常によく似たものだ」と述べた。

また、米国がウクライナにどのような安全保障上の保証を提供するかについては、トランプ大統領が最終判断すると説明した。

「トランプ大統領が提供を望むかどうか、今後の判断を見守ることになる。米国による安全保障上の保証を得ることは、極めて重大な意味を持つ。しかし、それについては大統領とゼレンスキー大統領が協議して決めることになる」と当局者は述べた。

さらに「トランプ大統領は、欧州が財政的負担を担うことを望んでいると、非常に明確にしている」と語った。

3か国協議に先立ち、米国の特使らは、ウクライナ、EU、NATO、ドイツ、フランス、英国、イタリアの当局者と会談する予定だった。

会談では、ウクライナへの安全保障上の保証や、ロシアとその他の欧州諸国との長期的な安全保障体制について、欧州側が何を求めているのかを協議する見通しだった。

米国側は進展に楽観的な見方

米政府当局者は、交渉当事者が戦争終結に向けて実質的な進展を遂げられる段階に来ているとして、楽観的な見方を示した。

ある当局者は「ロシア側には戦争を終わらせたいという真の意欲があるように感じる」と述べた。

「双方を再び交渉の席に戻すのは容易ではなかった。しかし、双方とも誠意を持って臨んでいるとわれわれは考えている」

協議を前に、ウクライナのゼレンスキー大統領は、ウクライナ代表団が次の会合で緊張緩和に向けた措置を提案する用意があると述べた。

ゼレンスキー氏は11月9日、Xへの投稿で「アブダビでの会合では、われわれの代表団が緊張緩和に向けた措置を提案する。また、この戦争を公正かつ真に終わらせるため、首脳レベルの3か国会談をどのように実現するかについて、共通の認識を持たなければならない」と述べた。

現時点で、ゼレンスキー大統領とプーチン大統領の首脳会談の日程は決まっていない。

しかし、米政府当局者によると、アブダビでの2日間の協議の結果次第では、米国の特使らが両首脳をそれぞれ個別に訪問する見通しだ。

トランプ大統領は11月8日に放送された米CBSの報道番組「60ミニッツ」のインタビューで、戦争は間もなく終結するとの見方を示した。また、合意後にはウクライナの国境線が変更されることになるとの見通しを示唆した。