トランプ氏は、2019年6月28日、大阪で開催されたG20サミットでロシアのウラジーミル・プーチン氏と会談(Brendan Smialowski/AFP/Getty Images)

米露中の新たな力学　「世界秩序の再編」の兆し

2025/02/16 更新: 2025/02/16

2月12日、トランプ氏とプーチン氏は1時間半の電話会談を行い、ウクライナ戦争、エネルギー、人工知能、金融システムについて話し合った。会談では、彼らがウクライナ戦争に関する初歩的な合意に達し、停戦を目指す意向を明らかにした。また、直前の米露の囚人交換は、両国間の新たな協力のシグナルとして受け取れる。この記事では、これらの出来事が米露関係、特に今後の外交政策にどのような影響を与えるかを探る。

トランプ氏は、SNSの「トゥルース・ソーシャル（Truth Social）」でこの会談を「非常に率直で成果のあるもの」と表現し、「もし私が2022年に大統領だったら、ロシア・ウクライナ戦争は起こらなかった」と強調した。

プーチン氏も交渉の意欲を示し、トランプ氏をモスクワに招待して直接話し合うことを望んでいると述べた。

さらに劇的なのは、会談の前日、ロシアが米露関係が崩壊寸前であると強調し、米国とのいかなるコミュニケーションも拒否したことだ。ロシアのリャブコフ外務次官は、ウクライナがNATOへの加盟を断念し、ロシア軍が占領した地域を承認しなければ、平和協定は不可能だと発言した。

しかし、翌日、状況は一変した。クレムリンは突然この会談を認め、将来的なさらなる会談の可能性を示唆した。この180度の転換は、重要なシグナルを示しているのか？　米露関係は新たな段階に入るのか？

米露囚人交換は協力の兆し

トランプ氏とプーチン氏の会談の直前、米露間で囚人交換が行われた。これは両国の関係が温まる初期の兆しかもしれない。通常、米露がこのような交渉を行うには時間がかかるが、今回は異常に迅速だった。その背景には複雑な事情があるだろう。

交換されたのは、アメリカの教師マーク・フォーゲル氏とロシア人のアレクサンダー・ヴィニック氏だ。フォーゲル氏は3年前に医療用大麻をロシアに持ち込んだとして14年の懲役刑を受けたが、アメリカはこれを「政治的迫害」と非難している。ヴィニック氏はビットコイン取引所「BTC-e」の共同創設者で、アメリカは彼が暗号通貨を使ってハッカーのマネーロンダリングを助けたと指摘している。

トランプ政権はまた、ベラルーシに拘束されていたアメリカ人ジャーナリスト、アンドレイ・クズネチク氏の釈放を求めた。ベラルーシはロシアの最も親しい同盟国であり、この件はプーチン氏が承認したと考えられる。

トランプ氏はホワイトハウスで「これは非常に公平で合理的な合意であり、米露関係が新たな段階に入っている」と述べた。これは米露関係が改善していることを示している。そして、この囚人交換はさらなる協力の始まりかもしれない。

注目すべきは、この交換が金融分野にも関連している点だ。ヴィニック氏はビットコイン取引所の創設者で、彼の情報は戦略的に非常に価値がある。米露間の取引は、より深い経済協力につながる可能性があるのかもしれない。

米ウクライナ政策調整　ゼレンスキーの難しい選択

トランプ氏とプーチン氏の電話会談は、ウクライナ政府に新たな外交的試練をもたらした。

ピート・ヘグセス米国防長官は、ウクライナ国防連絡グループ会議で「ウクライナのNATO加盟は現実的ではない」と明言した。ウクライナはこれまで「NATO加盟」というカードを利用して、より多くの軍事援助や国際的支援を得ようとしてきたが、今回はアメリカがその態度を明確にした。

では、ウクライナはどうすればよいのか？　NATOの約束がなくなった場合、戦争はどのように戦うのか？　アメリカの支援は縮小されるのか？

さらに厳しいのは、ヘグセス国防長官が「アメリカは地上部隊を直接ウクライナ戦争に派遣しない」と述べ、「欧州諸国がより多くの責任を負うべきだ」と言ったことだ。つまり、アメリカは支援を減少させ、欧州にその負担を押し付けたいということだ。

さらに、ヘグセス長官は「ウクライナがクリミアを取り戻そうとしても、それは夢物語だ」と述べ、ウクライナに領土問題で妥協するよう促している。アメリカはもはやウクライナが全ての失地を無条件で取り戻すことを支持しない。

ロイター社によると、ウクライナ政府はトランプ政権チームとの直接的な連絡を積極的に模索し、特定の「取引」を通じてワシントンからの支援を確保したいと考えている。

例えば、ウクライナはアメリカにレアメタルなど希少な鉱物資源を提供し、その見返りにアメリカが援助を減少させないことを確保したいとしている。戦争が続く中、ウクライナはアメリカの支援に高い依存度を持っているが、アメリカの態度が変われば新たな手段を見つける必要がある。

しかし、トランプ氏の目標は戦場のバランスを維持することではなく、戦争を早く終わらせることだ。プーチン氏との会談後、トランプ氏はウクライナの大統領ゼレンスキー氏とも約1時間電話会談し、「話し合いは非常にスムーズで、プーチン氏とゼレンスキー氏はどちらも平和を実現したい」と述べた。

トランプ氏は国務長官マルコ・ルビオ氏、中央情報局長官ジョン・ラトクリフ氏、国家安全保障担当補佐官マイク・ウォルツ氏などの高官に、ウクライナとの連絡を指示した。

一方、アメリカのスコット・ベッセント財務長官は12日にウクライナを訪れ、ゼレンスキー氏と会見した。これは米ウクライナ関係の試金石とも言えるが、同時に経済面での影響力を及ぼす始まりとも考えられる。もしウクライナがアメリカの支援を続けてもらいたいのであれば、外交面でアメリカに協力する意思があるのかどうかということだ。

ゼレンスキー大統領の立場は難しい状況だ。アメリカの意向に従って交渉を受け入れると、国内の強硬派が反発するかもしれない。一方で、交渉を無視して戦争を続けると、アメリカの支援が撤回される可能性がある。また、次に武器や資金が届くかどうかも不明だ。

トランプ氏とプーチン氏の相互作用はウクライナ情勢に影響を与えるだけでなく、世界の戦略的構図を再形成する可能性がある。米露関係が継続的に改善すれば、最も窮地に立たされるのは北京かもしれない。

米露協力の進展で習近平が孤立

過去2年間、ロシアは西側の制裁下で中国に接近せざるを得なかった。中国共産党は経済面でモスクワに大規模な支援を行い、エネルギー調達から金融決済まで、ロシアの制裁の影響を緩和するのを助けた。さらに舞台裏では、ロシアの武器生産を支え、戦場で欧米と間接的に対峙していた。しかし、米露関係が改善し始めれば、プーチン氏はまだ中国に依存し続けるだろうか。

すでにいくつかの微妙な変化が見られる。

プーチン氏がトランプ氏にモスクワ訪問を積極的に招待したことは、ロシアが外交戦略を調整していることを意味する。
米露が囚人交換で迅速に合意に達したことは、双方のコミュニケーションチャンネルがすでに開かれていることを示している。
米国がウクライナへの支援を減らし、露宇停戦を推進していることは、ロシアに戦略的優位をもたらし、中国共産党への依存も減少させる可能性がある。

これら一連の動きは、モスクワがもはや北京の支えを必要としていない可能性を示している。北京をさらに不安にさせているのは、トランプ氏が北京に対して外交的緩和のシグナルを一切送っていないことだ。

習近平にとって、これは決して良いニュースではない。

実際、対中国の新たな関税引き上げを発表した後、トランプ氏は習近平と電話会談すると表明したが、この会談は今日まで実現していない。トランプ氏の態度は非常に明確で、「私は急いでいない」と述べている。

トランプ氏の見方では、中国側がまだ米国側を満足させるのに十分な条件を提供していないのかもしれない。

特にフェンタニル問題について、アメリカは中国共産党にさらに厳しい措置を取り、麻薬のアメリカへの流入を防ぐよう要求し続けている。しかし、北京側は実質的な譲歩を長らく行っておらず、これもトランプ氏が圧力をかけ続ける理由の一つとなっている。

さらに、北京側は当初、この機会を利用してトランプ氏とより包括的な交渉を行い、2020年に署名された貿易協定の復活や人民元の下落防止などの問題を含めることを望んでいた。しかしトランプ氏の態度は引き続き先延ばしにするものだった。

トランプ氏の戦略が見て取れる。まずプーチン氏を安定させ、その後ゆっくりと中国共産党を「処理」することだ。

これは習近平にとって、まさに虎の尾を踏んでいる状況だ。

積極的に交渉を求めれば、それは弱みを見せることになり、米国側にさらに要求を引き上げさせることになる。強硬に対抗したとしても、中国は現在、経済の下降圧力に直面しており、グローバルサプライチェーンも西側市場に高度に依存している。軽率に対立を激化させれば、自国にとってさらに不利になる。

現在の状況は次のようだ。米露関係は改善しつつあるが、北京は置き去りにされ、「進むも難し、退くも難し」という窮地に陥っている。そのため北京の官界では、トランプ氏が就任して半月の間の迅速な動きが、習近平を半狂乱にさせたという噂が飛び交っている。習近平は外交部長の王毅を痛烈に批判し、外交部が米中情勢を深刻に誤判断したと考えている。王毅が彼に示した方向性と戦略は、明らかに習近平を溝に落とし込んでしまったのだ。

北京の失策が続き、米中関係が悪化

北京の最近の行動を分析してみよう。トランプ氏は就任100日以内に北京訪問を希望すると表明したが、中共はこれを無視し、何の反応も示さなかった。トランプ氏の熱意に冷たい態度で応じたのだ。プーチン氏がトランプ氏をロシア訪問に積極的に招待したのとは対照的だった。

1月17日に習近平とトランプ氏が電話会談した後、習は1月21日にすぐプーチン氏と電話会談を行い、両国の間で駆け引きを行った。しかし、ロシアには自身の思惑があった。トランプ氏もすぐに中国に10%の関税を課し、習近平に警告を発した。

就任前、トランプ氏は中共の指導者を就任式に招待したが、北京に拒否された。トランプ氏は習を良き友人だと繰り返し、両者の関係の良さや米中両国が世界のあらゆる問題を解決できると主張した。しかし習は冷静を装い、友好的な態度を一切示さなかった。

トランプ氏就任後、中共に関税交渉の10日間の猶予を与えたが、習は反応が鈍かったか、意図的に対応しなかった。10%の対中関税が発効すると、習は面子にこだわり、一連の派手な報復措置を発表したが、制裁としての効果はなく、むしろ関係を悪化させた。

カナダとメキシコの指導者は賢明にもトランプ氏と交渉し、関税を延期させたが、中共はこの方法を真似ることもできなかった。

習はトランプ氏との関係改善の機会を何度も台無しにしたため、トランプ氏は習近平との電話会談を急がないと述べた。今やトランプ氏がプーチン氏を引き寄せているため、中共はさらに交渉の余地を失った。

北京の官僚たちは、トランプ氏がアメリカの外交政策を覆すことでアジアにおける同盟関係が弱まると期待していた。バイデン政権時代に強化された日本、韓国、フィリピンなどの同盟国との関係が、トランプ政権下で崩れると誤解していたのだ。しかし、トランプ氏はむしろ同盟国をより団結させた。

中国は日本を引き寄せようとしたが、石破茂首相の訪米後、トランプ氏との北京に対抗する共同声明を発表し、習近平をさらに窮地に追い込んだ。

ヘグセス米国防長官はさらに直接的だった。2月12日、彼はNATO本部で開催されたウクライナ国防連絡グループ会議で次のように述べた。「アメリカは太平洋地域での中国（中共）との戦争抑止を優先に考慮している。また、軍事リソース不足の現実を認識し、抑止と封じ込めが失敗しないようリソースのバランスを取っている」。

ヘグセス氏は欧州に対し「欧州大陸の通常の安全保障責任を担うこと」を呼びかけ、一方でアメリカは中共によるアメリカ本土と太平洋地域への脅威に対応することに専念すると述べた。彼は「我々は共同で分業体制を構築し、欧州と太平洋におけるそれぞれの相対的優位性を最大限に発揮できる」と語った。

2月11日、アメリカ海軍は2隻の軍艦を台湾海峡で通過させた。これはトランプ氏就任後初めての軍事行動であり、明らかに中共への挑発だった。