中国共産党（中共）は6月1日、技術・データ・人材の国境をまたぐ流動を伴う対外投資への審査を強化する新規則を公表した。専門家は、新規則は人・技術・資金の流出を封じることを目的としており、中共の焦りを映し出していると指摘する。また、新規則は国際市場に対する中共の誤算を体現するものでもあり、先端技術をめぐる地政学的な亀裂を一段と深めるとの分析もある。

中共国務院は対外投資に関する新規則を公布し、新規則は7月1日から正式施行され、個人を初めて規制対象に組み入れ、技術・データ・知的財産および専門人材の越境移動を重点審査対象に指定し、対外投資安全審査制度を新設している。

また新規則は、対外投資を行う際に許認可・届出および越境資金登記などの手続きを義務付けるほか、国家安全保障に影響を与え、または与えるおそれのある対外投資や資産移転を審査対象としている。

違反者には違法所得の没収や罰金が科されるほか、1年から3年の対外投資禁止処分が下される可能性がある。新規則は香港・マカオ・台湾からの投資管理にも適用される。

在米経済学者の李恆青氏は、新規則の目的は人・技術・資金の流出を封じることにあると分析する。

李恆青氏は「こうした規定は、技術開発者や重要な知的財産を持つ人材が出国・出境しようとする場合、国の各方面から審査を受けなければならないことを意味する。原則として出国は認められない。出国すれば戻らなくなること、また当人が保有する技術が外国に流出することを恐れているのだ」と述べた。

李恆青氏はさらに、これまで国際社会が見慣れてきた構図は、中共が買収・留学・海外工場設立などの手段で西側の先端技術を窃取するというものだったが、今や中共政府は逆の方向に動き、AI・バイオテクノロジーなどの先端技術の流出阻止に乗り出していると指摘する。

李恆青氏は「AI演算能力とアルゴリズムは、将来の中国と世界との競争における重要な支点と見なされている。また、バイオテクノロジーや脳-コンピューター・インターフェースといった分野は、次世紀の主要な経済発展の核心領域だ。これらが今まさに中国が輸出を禁じようとしている対象だ」と語った。

大紀元コラムニストの王赫氏は、レアアース精錬と人工知能が、中共が「西側の首根っこを押さえられる」と自認する二枚の切り札だと分析する。

王赫氏は「世界のレアアース精錬の90%が中国から供給されており、中国は完全な技術体系を持っている。これで米国や西側を締め上げられると考えている。また、AIについても米中は現在トップ2を走っており、競争も非常に激しい。TikTokの多くのコアアルゴリズムから、最近ではManusのMetaによる買収を中共が承認しなかったことまで、その姿勢は一貫している」と述べた。

昨年12月末、Metaの親会社はMetaが中国のAIスタートアップ「Manus」を買収すると発表した。しかし今年3月、Manusの共同創業者2人が中共当局から出国禁止措置を受けた。4月17日には中共の国家発展改革委員会がこの取引を中止させた。

王赫氏は「中共は現在、AIをはじめ多くのアルゴリズム分野で、ある程度米国と競争できると考えており、それらの輸出を遮断しようとしている。対外技術輸出への監視は、中共が自らリードしていると認識する領域に集中させているのだ」と語った。

2025年からは米国も、AIや量子コンピューティングなどの先端分野への中国向け投資を制限している。一部の専門家は、中共の新規則は「対抗措置」だと見ているが、台湾国防安全研究院の沈明室研究員は、米中双方がともに対外投資審査を強化しているとはいえ、その本質はまったく異なると指摘する。

沈明室氏は「米国が懸念しているのは、自国の技術が中国に流出し、中国がそれを利用して競争力を高め、米国の既存市場を侵食したり、一部の技術分野で先行逃げ切りを図ったりすることだ」と述べた。

沈明室氏はまた、中共がさまざまな投資機会を活用して外国の先端技術を窃取・吸収してきたにもかかわらず、今度は逆に対外投資管理を強化する新規則を打ち出したことには、深い皮肉があると指摘する。

沈明室氏は「中国（中共）に、他国に窃取されたり利用されたりするほどの技術があるというのか。あるいは、盗用した技術の著作権問題が発覚することを恐れているのではないか。投資して工場を建て、欺いて技術を手に入れた後に現地で投資すれば、相手にはすぐに自分たちの技術が盗まれたことがわかり、責任を追及されるリスクがある。つまり、自らの技術力の実態が露呈するリスクを恐れているのだ」と語った。

王赫氏は、この新規則は中共の「傲慢と国際市場に対する誤算」を映し出していると指摘する。

王赫氏は「中共は自分たちが本当に強くなったと思い込んでいるが、実際には中国と世界の格差はまだ大きい。世界市場の支持なしには、こうした新興産業を発展させることは難しい。今の中共の行動は、まさに自分の足を石で打つようなものだ。中国経済が危機に瀕しているのは誰の目にも明らかで、誰が進んで中国に資金を置いておくというのか。表向きの締め付けが強まれば、地下銀行などのさまざまな非公式な資金流通経路が相応に発展していくはずだ」と述べた。

専門家らは、Manusの創業者らが帰国後に出国禁止となった事例から今回の新規則施行まで、中共が技術人材と資金の双方を封じ込めようとする動きはすでに一つの潮流となっていると見ている。次々と「ファイアウォール」が築かれる一方で、中共指導部が描いてきた技術革新によって世界をリードするという夢は、完全に打ち砕かれることになると指摘した。