湾岸地域と中東の情勢が米国・イスラエルとイランの直接衝突により混乱に陥る中、中国共産党（中共）の王毅外相とパキスタンのダル外相が北京で「湾岸・中東地域の平和と安定の回復に関する五つの提案」を発表した。分析によれば、この行動は単なる外交仲介にとどまらず、中共が複雑な国際情勢の中で精密な操作を試みる多層的な駆け引きである。

中共の王毅外相とパキスタン外相は3月31日に北京で会談し「湾岸・中東地域の平和と安定の回復」に関する五つの提案を共同で発表し、中東における戦争の即時終結を呼びかけた。

この中国・パキスタン「五つの提案」には、敵対行動の即時停止、早期の和平交渉開始、非軍事目標の安全確保、および航行の安全確保が含まれる。

淡江大学外交・国際関係学科の鄭欽模副教授はこう述べた。

「現在、戦争が膠着状態にあり、安定していない時期に、中共はこのタイミングで急いでパキスタンと連携し、五つの和平提案を打ち出した。この五つの和平提案には実際のところそれほど大きな意味はなく、主な狙いはやはり自国のエネルギー問題、つまりホルムズ海峡が封鎖された後に受けるエネルギー面での衝撃にあると考えられる。中国としては、イラン政権を維持できれば、同地域における中国の影響力や地政学的な地位にとって大きな力になると考えているのだろう」

分析によれば、中東情勢が急激にエスカレートする中で発表されたこの「五つの提案」は、単なる外交辞令ではなく、中国とパキスタン両国が現在の国際地政学において果たす役割の重要な転換を反映している。

鄭欽模氏は「中共はいわゆる南側諸国における主導的地位を確立したいと考えており、和平仲介者という役割を獲得することで道義的な優位を手に入れようとしている。これが中国の主な背景だ。中共の目的は、当然ながらこれによって米国との対立がさらに高まることを望んでいない。特に習近平は現在、国内の多くの問題を抱えており、経済は下降局面にあり、国内の政治闘争もあり、軍部や高官の粛清も進めている。このような状況下で、習近平はトランプ大統領の訪中を非常に必要としており、もし米国を非難すれば、先ほど述べた米中間の今後の交渉を壊しかねない」

外部の見方では、この中国・パキスタン「五つの提案」は、中共政府が「米国抜き」の地域安全保障枠組みの構築を試みていることを示すものである。

台湾・雲林科技大学財務金融学科の鄭政秉教授はこう述べた。

「この五つの提案は、実際に聞くと非常に弱々しく無力なものだ。米国のトランプ大統領が提示した15項目の和平案と比較すれば、中共のこれらの項目の大部分は米国の要求を満たすことができない。中共は米国の機嫌を取りたい一方で、国際社会の大国に中国の影響力がまだ健在であると思わせたいのだ。他方で、イランが中共に対して不満を抱いていることも分かっており、イランをなだめてイランのために何らかの呼びかけを発信しようともしている。実際のところ、どちらからも好感を得られないのではないかと私は推測している」

中共による仲介の核心的な背景は「グローバル・サウス」の主導者としての地位を強化することにある。その核心的な戦略は、米国を「紛争の創出者」として描き出し、自国とパキスタンを「平和の擁護者」として演出することである。

鄭政秉氏はこう述べた。

「敵対行動の即時停止を提案していますが、中国の立場からすれば、イランでの戦争が長引けば、米国の東アジアにおける配置、すなわち中共に対抗するための弾薬や備蓄に影響が出る。したがって中共は基本的に、イランでの戦争が長引けば長引くほど好都合だと考えている」

学者らは、中共が実質的な軍事安全保障上のコミットメントを提供できなければ、この提案は紛争が激化した際に空文化する可能性があると指摘する。

鄭欽模氏はこう述べた。

「中共のこの呼びかけがイランに対して拘束力を持つかどうか、これは外部の注目点だ。イランが交渉に応じる意思を示すなら、米国とイランの双方にとっても前向きなシグナルだろう。二つ目は、米国とイスラエルがこれに対してどのような態度を取るかで、このいわゆる五つの和平合意は、基本的に外交的な言辞に満ちており、実際には具体的な方策を提示しておらず、その象徴的な意味合いが大きい。実際にはジェスチャーに近いものだ」

外部からは、提案の第四条でホルムズ海峡の航行の安全保護に言及している点について疑問の声が上がっている。中共は口頭では安全な航行を呼びかけているが、もし商船が実際に攻撃を受けた場合、中共には米海軍のように武装護衛を行う能力や意思があるのかという点である。